АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ПОСЕЛОК НИКОЛОГОРЫ»

ВЯЗНИКОВСКОГО  РАЙОНА  ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

(ПРОЕКТ)

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, руководствуясь статьей 34 Устава муниципального образования «поселок Никологоры» Вязниковского района  Владимирской области п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить целевую программу «Обеспечение территории муниципального образования «поселок Никологоры» Вязниковского района документами территориального планирования  на 2014 год» согласно приложению.

2. Отделу бюджетного учета и отчетности администрации муниципального образования «поселок Никологоры» предусмотреть в местном бюджете средства на финансирование мероприятий по разработке документов территориального планирования.

3. Признать утратившим силу постановление главы администрации от 18.01.2013 № 7 «Об утверждении целевой программы «Обеспечение территории муниципального образования «поселок Никологоры» Вязниковского района документами территориального планирования на 2013-2015 годы».

4. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.

5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования в газете «Маяк».

Первый заместитель главы администрации                           А.В. Софронов.

ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

         «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ПОСЕЛОК НИКОЛОГОРЫ» ВЯЗНИКОВСКОГО РАЙОНА ДОКУМЕНТАМИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ 2014 ГОД»

1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

2. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ

         Документы территориального планирования являются важнейшим элементом при разработке инвестиционных программ, формировании перечня инвестиционных проектов, финансируемых из бюджетов различного уровня, схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, территориальных комплексных схем природопользования, защиты территорий от чрезвычайных ситуаций. В настоящее время большинство ранее разработанных документов территориального планирования муниципального образования утратило свою актуальность.

         Коренные изменения в экономике поселения за последнее десятилетие негативным образом отразились на особенностях и условиях осуществления градостроительной деятельности на территории муниципального образования «поселок Никологоры». Территориальное планирование развития поселения осуществляется на основе генерального плана муниципального образования «поселок Никологоры» Вязниковского района утвержденного решением Совета народных депутатов муниципального образования «поселок Никологоры» от 25.12.2012 № 191 «Об утверждении генерального плана муниципального образования «поселок Никологоры». В связи с этим значительная часть документов территориального планирования потеряла свою актуальность.

         В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" органами государственной власти, органами местного самоуправления с 1 января 2008 года не допускается принятие решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую при отсутствии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

         Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации с 1 января 2012 года не допускается выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства при отсутствии правил землепользования и застройки, подготовка которых осуществляется с учетом положений о территориальном планировании.

         Таким образом, при отсутствии документов территориального планирования муниципального образования,  невозможна реализация инвестиционных программ поселения направленных на развитие социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства.

         Градостроительная документация, используемая в настоящее время как справочная база, устарела, также устарела и требует обновления и дополнения топографическая подоснова территории муниципального, которая должна быть выполнена с применением передовых технологий в формате единого программного обеспечения, в единой системе координат.

         Для всего этого необходима градостроительная документация, отвечающая повышенным требованиям инженерной защиты территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не препятствующая планомерному осуществлению градостроительной деятельности.

3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

 Целями  Программы являются:

• Обеспечение устойчивого развития территорий различных направлений

и   целевых   использований,   развития   инженерной,   транспортной,   социальной

инфраструктур;

• Обеспечение сбалансированного  учёта   экологических, экономических,

социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности;

• Согласование   взаимных    интересов    в   области     градостроительной

деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «поселок Никологоры»  и муниципального образования Вязниковский район и ограничений по использованию территорий муниципального образования «поселок Никологоры», расположенных за пределами границ населенных пунктов, входящих в состав   муниципального образования «поселок Никологоры» для осуществления градостроительной и иной хозяйственной деятельности;

• Обеспечение удовлетворения   жизненных   потребностей   граждан  и их

объединений;

• Определение   градостроительной   стратегии   на     основе     принципов

устойчивого развития и создания благоприятной среды обитания;

• Ответственность  органов   местного   самоуправления    за  обеспечение

благоприятных условий жизнедеятельности человека в рамках установленных полномочий.

                Программа предусматривает решение следующих задач:

• Определение   основных    направлений    реализации   государственной

политики в области градостроительства с учетом особенностей социально - экономического развития и природно-климатических условий муниципального образования;

• Определение   границ   зон,   расположенных    за    пределами    границ

населенных пунктов, входящих в состав   муниципального образования «поселок Никологоры», подлежащих застройке;

• Определение      зон     различного     функционального    назначения    и

ограничений на использование территорий расположенных за пределами границ населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования «поселок Никологоры», подлежащих застройке;

• Определение мер по защите территорий муниципального   образования

от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

• Определение направлений развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур муниципального образования;
  • Определение территорий резерва для развития поселения;
  • Определение территорий для организации  мест   отдыха   населения   с

учетом мест традиционного природопользования.

4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Для достижения постановленной цели Программа предусматривает следующие программные мероприятия:

         4.1. Поэтапная корректировка правил землепользования и застройки территории муниципального образования «поселок Никологоры».

         4.2. Опубликование в средствах массовой информации списков лиц, земельные доли которых могут быть признаны не востребованными.

         4.3. Информирование участников общей долевой собственности на земельные участки о созыве общих собраний.

         4.4   Проведение кадастровых работ по формированию земельных участков, выделяемых в счет невостребованных долей из земель сельскохозяйственного назначения.

5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ

         5.1. Программа утверждается постановлением администрации муниципального образования «поселок Никологоры». Заказчиком по подготовке градостроительной документации выступает администрация муниципального образования «поселок Никологоры».

         5.2. Заказчик в установленном порядке осуществляет заключение договора (муниципального контракта) на подготовку документов территориального планирования.

         5.3. Проектная организация (далее - Исполнитель), обеспечивается финансовыми ресурсами, устанавливаемыми бюджетом на очередной финансовый год в соответствии с утвержденными объемами финансирования и на основании задания на проектирование выданного заказчиком осуществляет функции, права и обязанности Исполнителя Программы.

         5.4. Администрация муниципального образования «поселок Никологоры» обеспечивает сбор необходимых исходных данных, установление особых требований, учитывающих специфику и природные условия.

         5.5. Мониторинг за полным и своевременным исполнением запросов разработчиков градостроительной документации, установленными сроками необходимых согласований с соответствующими органами осуществляется заместителем главы местной администрации..

         5.6. Для обеспечения мониторинга реализации муниципальной целевой программы заместитель главы местной администрации организовывает отчетные совещания о ходе выполнения проектной документации в соответствии с планом работ.

         5.7. На основании проведенных отчетных совещаний рабочей группой вносятся предложения о дополнениях и изменениях в Программу.

         Доклады на совещаниях рабочей группы должны содержать:

         • сведения о результатах реализации Программы за отчетный год;

         • данные о целевом использовании бюджетных средств;

         • информацию о ходе, качестве и полноте выполнения программных мероприятий;

         • информацию о реализации Программы на этапах проектирования конкретных территорий и срокам выполнения договоров, контрактов и соглашений.

6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ И ПРОГНОЗ ОЖИДАЕМЫХ

РЕЗУЛЬТАТОВ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

         Основным ожидаемым результатом реализации Программы является обеспечение в 2014 г. органов местного самоуправления постоянно пополняемой базой данных, содержащейся в документах территориального планирования муниципального образования «поселок Никологоры», создаваемой на основе внедрения передового опыта, современных информационных и коммуникационных технологий.

         Использование администрацией документов территориального планирования позволит качественно снизить возможные риски при принятии органами местного самоуправления решений, направленных на разработку и рассмотрение перспективных планов, программ и проектов развития социальной, экономической, градостроительной и другой деятельности, прогнозирование их эффективности, рентабельности и безопасности не только в пространственном, но и во временном отношении.

         Разработка документов территориального планирования муниципального образования решит основные проблемы в сфере экологической, экономической, градостроительной и земельной политики.

МЕТОДИКА

оценки эффективности целевой программы

  Оценка эффективности реализации целевой программы «Обеспечение территории муниципального образования «поселок Никологоры» Вязниковского района документами территориального планирования  на 2014 год» осуществляется по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации Программы.

Оценка осуществляется по следующим критериям:

а) степень достижения за отчетный период запланированных значений целевых индикаторов;

Оценка достижения запланированных результатов по каждому расчетному и базовому показателям за отчетный период измеряется на основании процентного сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов за отчетный период с их плановыми значениями за отчетный период по следующей формуле:

где:

И - оценка достижения запланированных результатов;

Ф - фактически достигнутые значения целевых индикаторов;

П - плановые значения.

б) степень выполнения мероприятий Программы;

Степень выполнения мероприятий Программы измеряется на основании процентного сопоставления количества запланированных мероприятий Программы и фактически выполненных по следующей формуле:

где:

 - степень выполнения мероприятий;

- количество мероприятий Программы, фактически реализованных за отчетный период;

- количество мероприятий Программы, запланированных на отчетный период.

в) уровень финансирования за отчетный период мероприятий Программы от запланированных объемов.

Оценка уровня финансирования по каждому мероприятию за отчетный период измеряется на основании процентного сопоставления фактического финансирования за отчетный период с объемами, предусмотренными Программой на соответствующий период, по следующей формуле:

где:

 - оценка уровня финансирования мероприятий;

 - фактический уровень финансирования мероприятий;

 - объем финансирования мероприятия, предусматриваемый Программой.

На основе проведенной оценки эффективности реализации Программы могут быть сделаны следующие выводы:

эффективность реализации Программы снизилась;

эффективность реализации Программы находится на прежнем уровне;

эффективность реализации Программы повысилась.

7. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

На реализацию Программных мероприятий необходимо 100 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

- местного бюджета – 100 тыс. рублей.